เรื่อง: ขอความคิดเห็นต่อร่างข้อเสนอของ องค์การนายจ้างระหว่างประเทศ (IOE)ต่อ UN เรื่อง Corporate Governance and Business & Human Rights

เรียน สมาชิก ECOT

องค์การนายจ้างระหว่างประเทศ (IOE) ขอความคิดเห็นจากองค์กรนายจ้างสมาชิกทั่วโลก เพื่อนำไปจัดทำข้อเสนอส่งให้ UN Working Group on Business and Human Rights สำหรับรายงานที่จะเสนอต่อ UN General Assembly สมัยที่ 81

รายงานนี้จะวิเคราะห์ว่า
ระบบกำกับดูแลกิจการของบริษัท (Corporate Governance) ควรเชื่อมโยงกับ Business and Human Rights อย่างไร ภายใต้กรอบ UN Guiding Principles on Business and Human Rights (UNGPs)  

ประเด็นสำคัญในร่างความเห็นของ IOE

1️⃣ UNGPs เป็นกรอบหลักที่ควรใช้
   •   เน้นหลัก 3 เสาหลัก
      •   หน้าที่ของรัฐในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
      •   ความรับผิดชอบของธุรกิจในการเคารพสิทธิมนุษยชน
      •   การเข้าถึงการเยียวยาเมื่อเกิดปัญหา  
2️⃣ ไม่ควรกำหนดกฎ corporate governance แบบเดียวกันทั่วโลก
   •   ระบบกฎหมายและ corporate governance ของแต่ละประเทศแตกต่างกัน
   •   ไม่ควรสร้างภาระกฎหมายใหม่ต่อกรรมการบริษัทโดยไม่จำเป็น  

3️⃣ รัฐต้องทำหน้าที่ของตนก่อน
IOE เน้นว่า
รัฐต้องสร้าง environment ที่เอื้อต่อการดำเนินธุรกิจอย่างรับผิดชอบ เช่น
   •   กฎหมายที่ชัดเจน
   •   ระบบศาลและแรงงานที่มีประสิทธิภาพ
   •   การบังคับใช้กฎหมายจริง
   •   การให้ guidance แก่บริษัท โดยเฉพาะ SME  

4️⃣ Human Rights Due Diligence ควรใช้แนว risk-based
   •   ไม่ใช่ checklist เดียวใช้กับทุกบริษัท
   •   ขึ้นกับ
      •   ขนาดบริษัท
      •   sector
      •   supply chain
      •   risk exposure  

5️⃣ Reporting มากขึ้นไม่ได้แปลว่าผลลัพธ์ดีขึ้น
IOE เตือนว่า

การเพิ่ม disclosure / reporting มากเกินไป
อาจทำให้บริษัทใช้ทรัพยากรกับ การทำรายงาน
แทนที่จะไปทำ due diligence ในพื้นที่จริง  

6️⃣ ระวังผลข้างเคียงของ regulation
ถ้ากฎเข้มเกินไป
บริษัทอาจเลือก

“cut and run”

คือถอนตัวจากประเทศที่มีความเสี่ยงสูง แทนที่จะ “stay and behave” และช่วยปรับปรุงสภาพการทำงาน  

7️⃣ การเยียวยา (Remedy) ควรอยู่ในระบบของรัฐเป็นหลัก
เช่น
   •   ศาล
   •   labour tribunal
   •   labour inspection
   •   grievance mechanism

ไม่ควรโยนความรับผิดชอบทั้งหมดไปให้บริษัท  

ECOT ขอความคิดเห็นจากสมาชิกในประเด็นต่อไปนี้

หากท่านมีประสบการณ์หรือข้อเสนอแนะ กรุณาแจ้ง เช่น

1️⃣ บริษัทของท่านมีการนำ Human Rights Due Diligence / HRDD มาใช้หรือไม่
2️⃣ มีความท้าทายอะไรในการดำเนินการ (โดยเฉพาะ SME)
3️⃣ มีกฎหรือมาตรฐานต่างประเทศ (เช่น HRDD / ESG / supply chain law) ที่ส่งผลต่อบริษัทไทยหรือไม่
4️⃣ มีตัวอย่าง good practice ที่อยากเสนอให้สะท้อนในรายงานหรือไม่

กรุณาส่งความคิดเห็นภายใน 12 มีนาคม 2569
เพื่อ ECOT จะรวบรวมและส่งต่อไปยัง IOE

ขอขอบคุณทุกท่านล่วงหน้าสำหรับความคิดเห็น